全球报道:2300多人涉刑事，啥罪？

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6月8日是第15个世界海洋日、第16个全国海洋宣传日。近年来，随着建筑市场用砂需求不断增大，砂石价格大幅上涨，一些不法分子受利益驱使，从事海上非法采砂相关犯罪活动，形成采、运、销的黑色产业链。海砂在我国分布广泛，是仅次于石油、天然气的重要海洋矿产资源。非法开采海砂不仅严重破坏国家矿产资源，还会影响海岸带和海洋地质构造，破坏海洋生物多样性。海砂的氯离子含量超标，未经处理用作建筑材料会给建设工程质量带来安全隐患，严重威胁人民群众生命财产安全。据介绍，2019年以来，中国海警局共查获涉砂案件2300余起，采取刑事强制措施2300余人，行政处罚900余人，查扣海砂1200万余吨。

最高检今日举行的“法治护航助力海洋强国建设”新闻发布会发布了一起海上非法采砂相关犯罪的典型案例，探索以分期给付碳汇、劳务代偿等方式承担生态环境替代性修复责任。

2019年9月间，林某某在未取得海域使用权证和采矿许可证的情况下，指使高某某驾驶船舶，到福建省福安市湾坞镇、下白石镇“半屿”等海域非法采挖海砂，并运输至福建省宁德金蛇头工地、六都等码头，以每立方米12.5元至18元不等的价格出售给他人。林某某、高某某共盗采海砂17次，累计11295.33立方米，销售价值合计167659元。

2021年1月11日，福安市人民法院作出一审判决，以非法采矿罪判处林某某有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金20000元；高某某被判处有期徒刑十个月，缓刑二年，并处罚金15000元。

除刑事处罚外，宁德市检察院通过审阅林某某、高某某非法采矿案的刑事判决书，认为二被告人非法盗采海砂可能存在破坏海洋自然资源和生态环境、损害社会公共利益的情形，有必要对林某某、高某某另行提起民事公益诉讼。

2022年6月16日，厦门海事法院公开开庭审理了本案。宁德市检察院通过多媒体示证的方式就被告违法行为、损害后果、因果关系、诉讼请求逐项进行举证、质证，并安排自然资源部海岛研究中心专家出庭，就本案海域生态损失、海岸生态损失、滨海旅游损失、海滩修复成本等海洋生态环境损害价值发表专家意见，请求判令被告林某某、高某某连带赔偿生态环境损害修复费用共计680298.19元。二被告对检察机关主张的违法事实、提出的诉讼请求基本无异议。

诉讼过程中，综合考虑本案生态修复需要、二被告的财务状态、预期收入、赔偿意愿等，宁德市检察院与二被告在厦门海事法院主持下达成调解协议：二被告连带赔偿海洋生态环境损害修复费用680298.19元，其中180000元由二被告以自愿认购海洋碳汇的方式分3年履行，每年10月需委托海峡资源环境交易中心一次性认购60000元的海洋碳汇。海洋碳汇，又称“蓝碳”，是指利用海洋活动及海洋生物来吸收大气中的二氧化碳，并将其固定、储存在海洋的过程、活动和机制。通过购买碳汇抵消生态损失，在一定程度上可实现碳平衡的目的，是实现碳中和最经济的方式之一。

剩余赔偿款由二被告通过公益性劳务代偿方式履行，签订履约协议，承担宁德三都澳海域海洋环境治理辅助工作，包括但不限于海洋垃圾打捞、海岸维护、海洋环境保护宣传等，期限酌定为三年，期满后劳务不足以抵偿的，仍需承担赔偿责任。目前，二被告正在履行调解协议过程中。